杨宪返回应天后，即刻向朱元璋禀明此番辽东之行的收获。
杨宪恭敬立于殿中，有条不紊地向朱元璋详述土地改革承包责任制：“陛下，此次辽东一行，臣见那土地改革推行承包责任制，实有诸多妙处。
其法将土地按户承包予农人，农户对所承包土地，有了自主经营之权。
如此一来，农人劳作之积极性大增，皆为自家生计与收成奋力耕耘。
往昔农人种公田，多有懈怠，如今却日夜操心农事，精耕细作。
据臣所知，自推行此制，辽东之地粮食产量大幅增长，不仅百姓仓廪充实，地方赋税亦随之增收，于国于民，皆为大利。”
朱元璋微微点头，神色平静道：“此节朕先前已有所闻。你且细细讲讲，这土地改革之后，随之而来的税收制度究竟如何。”
杨宪赶忙应诺，挺直身躯说道：“陛下，伴随土地承包责任制推行，税收制度亦有革新。
以往征税，多按田亩总数，不问收成丰歉，如此或致丰年农有余财，而歉年赋税难支。
今番改革，依土地产出计税，收成多则税赋相应增加，收成少则税赋适度减免。
如此一来，既保障了国家赋税征收，又兼顾农人之实际状况，遇灾年时，农人不致因税负重压而困苦不堪。
且为便于征收管理，设专门税吏，定时巡查，登记田亩产出，使税收清晰明了，减少了以往瞒报漏报之弊端。”
如今去除了往昔诸多繁杂的苛捐杂税，农税便是单纯依农人之田亩数量，再结合实际产量来课税。
如此一来，税制简明清晰，农人皆知自家该缴之税，心中有数，不似从前那般被繁多杂税扰得苦不堪言。
既让农人得以安心农事，又使朝廷赋税征收更为顺畅合理。
未等杨宪话音落地，殿中一位保守派朝臣，身着朝服，神色肃穆，出列拱手道：“陛下，臣以为此举万万不可。自古以来，税赋制度传承已久，祖宗之法不可轻易变更。
如今这般改革，看似惠及农人，实则潜藏诸多隐患。
以产量计税，如何能确保统计真实无误？若有奸猾之徒虚报产量，岂不是会致使国家赋税流失？
再者，废除诸多杂税，朝廷岁入恐会减少，长此以往，国库空虚，何以支撑国家用度？还望陛下三思，切莫贸然推行此等新政。”
紧接着，又有几位朝臣纷纷附和，皆是担忧新政推行后，国家税赋不稳，祖宗成法被坏。
一时间，殿内反对之声渐起，众人皆望向朱元璋，等候圣裁。
杨宪神色坦然，环顾众人，而后朝朱元璋拱手一拜，言辞铿锵道：“陛下，诸位大人所言虽出自对国之关切，然臣不敢苟同。所谓祖宗之法，亦需与时俱进。
观辽东之地，推行新政改革之前，与他处无异，并无特别富庶之处。
然新政落地后，短短时日，便已成为大明最富裕之地，即便是素有繁华之称的江南，如今亦难望其项背。”
“此皆得益于新政之妙，土地改革与新税收制，激发了百姓生产活力，盘活了地方经济。
由此可见，祖宗之法非不可变，适时变革方能顺应时势，兴国安邦。
若一味守旧，拘泥于成法，不思进取，大明何以昌盛，百姓何以富足？
今辽东之成效摆在眼前，便是新政可行之铁证，望陛下明察，莫为守旧之论所惑。”
杨宪微微一顿，又接着侃侃而谈：“陛下，诸位大人，税收之来源，万不可仅盯着农税。辽东新政改革后，商税与个人所得税亦渐成税收大头。辽东因新政推行，百姓富足，市场繁荣，商贾往来不绝。新政鼓励商业发展，商税所得逐年递增，此为其一。”
“再者，个人所得税之设，亦是一大创举。无论是做工之人，还是从商之士，凡有所得，依其收入多寡，按一定比例纳税。
如此一来，税收来源更为广泛，且富者多纳，贫者少纳，于公平之中，充盈了国库。
此非仅辽东之幸，更是大明之幸。
若我大明各地皆推行此等新政，以商税、个人所得税等为补充，即便农税征收方式有变，亦不致影响国家用度，反能让大明经济蒸蒸日上，国力日益强盛。”
杨宪言毕，再次向朱元璋躬身行礼，眼神中满是期待。
一位保守派官员气得吹胡子瞪眼，迫不及待地站出来，声色俱厉地指责：“杨大人此言差矣！这所谓的个人所得税，分明是与民争利。
想那收入微薄之人，每日辛勤劳作，不过勉强糊口。
如今还要从中抽取税赋，这不是变相盘剥又是什么？
百姓本就艰难，如此做法，是要将他们逼入绝境呐！
我等食君之禄，理应为百姓谋福祉，怎能想出这等损民之策？
杨大人，你此举实在有违圣人之道，还望陛下明鉴，莫要轻信此等歪理。”
其他几位保守派官员也随声附和，连称此税断不可行，朝堂之上一时争论之声不绝于耳，众人各执一词，皆望向朱元璋，等候圣意裁决。
杨宪抬手示意众人稍安勿躁，神色从容道：“诸位大人莫急，容我把话说完。这个人所得税，并非诸位所想，凡有收入便一概征收。新政之中，设有最低起征点，只有收入达到一定数额，才需缴纳此税。如此一来，收入微薄之家，本就无需为此担忧。”
“再者，若百姓一年收入不足既定程度，到来年还能进行退税。
此举意在保障民生，绝非与民争利，更非盘剥百姓。
反而是为了让税收制度更为合理，既能使国家税收有源，又能减轻低收入者负担，促进百姓生活安稳，推动地方经济发展。
还望诸位大人明察，切莫因误解而错怪新政美意。”
话音刚落，一位官员满脸疑虑，向前踏出一步，高声问道：“杨大人，你所言虽好，可若有人妄图偷税漏税，又当如何处置？这其中监管之责，又该如何落实？”
朝堂之上，众人听闻此问，纷纷投来关注目光，皆想知晓杨宪如何应答。
杨宪神色镇定，目光扫过众人，朗声道：“大人所虑极是。人心本就贪婪，实难指望人人皆守规矩。
是以，立法监管势在必行。
需制定详尽律法，明确偷税漏税之惩处细则，使心怀不轨者心生忌惮。
同时，设立专门监管衙门，选拔清正廉明之官吏，专职巡查税收事务，一经发现偷税漏税之举，便依律严惩，绝不姑息。
如此，方能确保税收有序，新政畅行无阻。”
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